MEMORIU 

privind necesitatea respingerii amendamentelor la Regulamentul Sanitar Internațional (RSI) 2005 propuse de Organizația Mondială a Sănătății (OMS), cu termen-limită de consimțire tacită: 19 iulie 2025

Adresat către: To: <ministru@ms.ro>, <ministru@mae.ro>, <pm@gov.ro>, <procetatean@presidency.ro>, <mircea.abrudean@senat.ro>, <sorin.grindeanu@cdep.ro>, <drp@gov.ro>, <cae@senat.ro>, <cae@cdep.ro>, <comsan@senat.ro>, <cp08@cdep.ro>, <polext@senat.ro>, <cp13@cdep.ro>, <geneva-onu@mae.ro>, relatii.publice@ms.ro. petitii@avp.ro 

• Președintele României, în calitate de garant al Constituției (art. 80 alin. (2) din Constituție)
• Prim-ministrul României
• Ministrul Afacerilor Externe
• Ministrul Sănătății
• Președinții celor două Camere ale Parlamentului
• Comisia pentru Afaceri Europene Senat și Camera Deputaților
• Comisia pentru Sănătate  Senat și Camera Deputaților
• Comisia pentru Politică Externă
• Reprezentanța permanentă a României pe lângă Organizațiile Internaționale de la Geneva

I. SCOPUL MEMORIULUI

Prin prezentul memoriu,  subscrisa/subsemnatul/a ………………… solicită respingerea oficială, expresă și fără echivoc a amendamentelor modificatoare propuse în mai 2024 la Regulamentul Sanitar Internațional  2005 adoptat de Românie prin HG nr. 759/2009.

II. FUNDAMENTUL JURIDIC AL INTERVENȚIEI STATULUI ROMÂN

1. Suveranitatea națională (art. 1 alin. 1 și art. 2 alin. 1 din Constituția României)

Constituția prevede că România este un stat suveran și independent. Orice delegare de autoritate către o entitate internațională trebuie să respecte limitele constituționale și să fie reglementată prin lege adoptată de Parlament, nu prin acceptare tacită a unor reguli externe.

2. Rolul Președintelui și Parlamentului în politica externă (art. 80, 91 și 94 lit. a))

Acceptarea unui tratat internațional sau a unor modificări cu efect obligatoriu asupra legislației interne trebuie să respecte procedura de ratificare prin lege organică, cu dezbatere parlamentară. Amendamentele RSI propuse de OMS echivalează cu un tratat de tip executoriu internațional, fiind inacceptabilă intrarea lor în vigoare prin tăcerea autorităților române.

3. Articolul 20 alin. (2) din Constituție – Prioritatea drepturilor fundamentale

Deși România recunoaște tratatele internaționale privind drepturile omului, niciun tratat sau regulă internațională nu poate prevala asupra Constituției dacă restrânge drepturile garantate în mod mai favorabil intern. RSI modificat contravine mai multor drepturi fundamentale prevăzute la art. 22, 23, 25, 26, 34 și 35 din Constituție.

III. MOTIVE  PENTRU RESPINGEREA AMENDAMENTELOR

1. Redefinirea neconstituțională și discriminatorie a „produselor de sănătate relevante”

Prin Art. 1 modificat, OMS limitează în mod artificial recunoașterea exclusiv la produse farmaceutice, dispozitive medicale și terapii genetice, excluzând complet terapiile tradiționale, naturiste sau integrative. Acest lucru:

• încalcă art. 34 alin. (1) din Constituție privind dreptul la ocrotirea sănătății;
• contravine dreptului la autonomie în alegerile terapeutice, garantat inclusiv prin jurisprudența CEDO;
• exclude practic medicina complementară și alternativă, tolerată în România prin Legea nr. 118/2007 și Codul de deontologie medicală.

2. Încălcarea separației puterilor în stat prin acordarea unor puteri discretionare unui actor neales democratic – Directorul General al OMS

Amendamentele permit DG OMS să declare unilateral o „urgență pandemică internațională” fără consultarea statelor membre, fără vot sau control jurisdicțional. Aceasta încalcă:

• art. 1 alin. (4) din Constituție (separația puterilor în stat);
• art. 21 și 52 privind accesul la justiție și dreptul la un control asupra deciziilor administrative.

3. Angajamente financiare implicite fără control parlamentar

Art. 44 și noul Art. 44bis prevăd finanțarea automată a unor mecanisme OMS nedefinite. Nu se precizează buget, termene, controale sau audit.

• Este o afectare a competențelor exclusive ale Parlamentului în materia bugetară (art. 138-139 din Constituție);
• Contravine principiilor de transparență și responsabilitate fiscală prevăzute de Legea finanțelor publice.

4. Încălcarea procedurii legale de adoptare a tratatelor internaționale

Art. 55 alin. (2) din RSI impune notificarea statelor membre cu 4 luni înainte. Această notificare nu a fost respectată de OMS, iar amendamentele au fost comunicate incomplet și netransparent, fapt ce afectează validitatea lor procedurală.

5. Posibilitatea carantinării persoanelor sănătoase pe bază de presupuneri

Art. 27 modificat legalizează carantina preventivă a celor suspectați că ar fi fost expuși.
Aceasta încalcă:

• art. 23 alin. (1) privind libertatea individuală;
• art. 25 alin. (1) privind libertatea de circulație;
• Art. 5 din Convenția CEDO – libertatea și siguranța persoanei.

6. Măsuri sanitare impuse companiilor de transport fără bază științifică solidă

Pulverizarea de insecticide, măsuri de control biologic și termoscopii forțate pot afecta sănătatea pasagerilor și echipajelor. Acestea:

• încalcă dreptul la viață privată (art. 26);
• sunt disproporționate și nerezonabile, deci neconstituționale prin raportare la art. 53.

7. Obligația statelor de a-și adapta legislația internă

Art. 4 obligă statele să legifereze conform RSI modificat. România ar fi astfel forțată:

• să legifereze măsuri cu caracter dictatorial;
• să implementeze norme sanitare externe fără dezbatere internă democratică.

8. Consolidarea intereselor comerciale ale OMS prin articolele 15-18

OMS devine un jucător activ în distribuția produselor medicale, iar amendamentele întăresc această funcție, în lipsa unei reglementări clare a conflictelor de interese.

9. Încălcarea drepturilor fundamentale prin autorizarea vaccinării/izolării forțate a călătorilor

Art. 31 alin. (2) permite măsuri precum:

• vaccinarea forțată;
• carantinarea fără hotărâre judecătorească;
• supravegherea sanitară fără mandat.
  Aceste prevederi contravin atât Constituției (art. 22, 23, 25), cât și standardelor CEDO și Pactului ONU privind Drepturile Civile și Politice.

10. Neregularități grave în modul de redactare și prezentare a amendamentelor (ex. Art. 44bis)

Adăugarea cu caractere normale, fără a marca modificările, constituie viciu procedural și intenție de ascundere, care justifică nulitatea absolută a amendamentului respectiv.

IV. CONCLUZII ȘI SOLICITĂRI

Având în vedere cele de mai sus:

1. Solicităm ca România să formuleze oficial, OBIECȚII în scris față de amendamentele la RSI
utilizând toate soluțiile și căile diplomatice, politice și juridice prin care România să își exercite suveranitatea juridică și constituțională.
2. Solicităm Președintelui României și Parlamentului convocarea de urgență a unei DEZBATERI PARLAMENTARE privind poziția României față de RSI și orice tratat viitor cu OMS.

3. Solicităm Guvernului să notifice public opinia sa, să refuze orice aplicare tacită a RSI modificat și să inițieze consultări largi cu societatea civilă și corpul medical pe tema colaborării cu OMS.

În lipsa acțiunii corespunzătoare, se impune reevaluarea apartenenței României la OMS, inclusiv prin ieșirea din organizație, dacă aceasta nu garantează suveranitatea, transparența și drepturile omului.

Solicităm număr de înregistrare la prezentul Memoriu pe care sa ni-l comunicați pe email la adresa …..

 

Semnatura